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建言献策

关于提高我市老旧小区管理水平推进城市管理精细化的建议

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【字体: 日期:2020-08-31   来源:亚博竞猜
近年来,伴随城市化发展,我市在小区管理方面取得了显著成效,但对照大亚博竞猜都市圈核心城区的发展需要和人民对高品质生活的要求,还存在较大差距。当前,我市城区老旧小区按管理模式分有准物业管理、居民自治管理两种模式。准物业管理模式采取“政府投一点、企业帮一点、居民交一点”的办法,筹措小区管理经费。这种管理模式缺乏长效性,由于人员流动、企业搬迁等情况造成物业管理难以长期维持运作,造成该小区整体环境无法改观;居民自治管理模式本着“政府主导、多方参与、量力而行、尊重民意、居民自治”的原则,结合小区环境现状和管理实际,落实居民自治、强化长效管理。确定是小区居民参与渠道单一,参与程度不深等问题。存在以下具体问题:
 一、老旧小区“老旧”问题突出。老旧小区其建设年代早,规划设计滞后,基础设施差。其“老旧”问题主要表现在以下两个方面:一是基础设施薄弱。如老旧小区的道路破损、地下管网破旧、下水道及化粪池堵塞等问题仍未彻底解决,一是遇见大雨、高温等极端天气,就容易出现内涝、断水等问题;二是配套设施匮乏。老旧小区在建之处,其设计理念滞后,小区的绿化、康体、休闲、养老、物业等配套设施相对匮乏,停车场、电梯设施不完善,同时由于人员过于密集且私搭乱建现象严重,进一步挤压了小区的公共空间,真正要改造起来难度很大。
二、老旧小区居民物管意识淡薄。一是花钱购买服务的物业管理意识差。老旧小区居民多数人的住房观念还停留在98年前我国一直采用的福利型住房管理模式,对小区改造和管理认为应由国家大包大揽,政府改造小区是政府“理所应当”的事,不应该由居民掏钱;二是居民拒缴费现象普遍存在。虽然老旧小区都实现了准物业管理,但随着后来企业改制、搬迁以及老旧小区居民大多数为困难企业下岗职工等因素,企业和居民拒缴物业费用现象非常普遍,政府财政压力极大。因此老旧小区的准物业管理服务标准水平仍然不高。
 三、居民自治管理水平相对落后。各类小区均建立过自治业主委员会,但正常运行的非常少,存在着业主委员会成立程序不规范,业主委员会委员不接受街道以及社区的指导,业主委员会超越职权频繁擅自选聘或解聘物业企业,业主共同决定制度未得到有效贯彻执行等一系列问题。
四、老旧小区长效管理机制还未建立。主要是由于老旧小区居民对缴纳物业费用持抵触态度,小区后续管理的经费跟不上,导致改造更新后的小区设施很快又会变的老化破旧,改造成果前功尽弃。小区良性的管理机制是管理好小区的根本保障,小区长效管理机制建立不起来,单纯靠政府单方面投入改造只能解“燃眉之急”,不能从根本上解决问题。
建议、办法:
一、加快老旧小区基础设施改造。目前很多物业企业对进驻老旧小区的顾虑之一就是小区的公共基础设施老化、缺失严重,企业贸然进入需要承担巨大的管理成本,为此建议设立“老旧小区专项整治资金”,对剩余的老旧小区分期改造,还清历史欠账,将老旧小区改造到物业管理企业能进驻的标准,降低物业公司进驻风险。
二、加强政策性引导,鼓励居民主动参与小区管理。小区居民是小区管理的主体之一,他们是小区管理提升的关键。要利用多种手段进行宣传,动员群众广泛参与小区管理,改变其落后的物管思想,让其认识到小区管理对自身的重要性,养成付费购买管理服务的习惯。同时,要结合实际情况,设立缴费阶梯制度,尤其是对于老旧小区生活贫困的低保户、困难户,可以减少或者免去他们的物业费,做到人性化管理。
三、突出党建引领,构建“双向联动”服务机制。推行社区“两委”成员与业主委员会“双向进入、交叉任职”,不具备交叉任职条件的可以由社区主任兼职业委会主任,积极推进党组织和党的工作者在业委会实现全覆盖,构建社区党组织领导下的居委会、业委会 “双方联动”服务机制。充分调动业委会中党员的积极性,在不具备建立业委会的老旧小区中推荐责任心强、影响力大的党员楼栋长,发挥业委会党员和楼栋长的模范带头作用,带头遵纪守法,带头维护小区环境,带头缴纳物管费用。
四、解决后续管理资金是建立小区长效管理机制的根本。一是催生商业新业态,提高小区自身“造血”功能。按照“修旧如旧”的原则,对这些小区进行改造,改造后可以吸引像办公、健身、餐饮、酒吧、咖啡屋等商业业态集聚,使小区区域特色更加突出,从而吸引多元资本参与小区的改造建设;二是努力挖掘小区自身资源,增加小区管理经费。可立足小区找资金,尽最大可能对小区闲置土地进行二次开发。例如:对改造后的小区,可以利用空闲地,增设停车场,收取停车费用,用于小区管理经费;三是鼓励支持居民自修。在合理合规的条件下,部分居民通过居民代表大会同意的,居民自愿共同出资改造小区整体环境的,政府可以提供技术指导,方便居民改造小区环境。
(市亚博竞猜提案委供稿)
 

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