长江三角洲区域一体化发2015年经济形势股票分析展规划纲要

文章正文
2019-12-03 02:15

  新华社北京12月1日电 中共中央、国务院印发了《长江三角洲区域一体化成长筹划纲领》,2015年经济形势股票分析并发出通知,要求各方单各部分结合实际当作贯彻落实。

  《长江三角洲区域一体化成长筹划纲领》主要内容如下。

  目 录

  前 言

  第一章 成长配景

  第一节 成长基本

  第二节 机会挑战

  第三节 重大意义

  第二章 总体要求

  第一节 指导思想

  第二节 根基原则

  第三节 计谋定位

  第四节 成长方针

  第三章 瞄准形成区域协调成长新花样

  第一节 强化区域联动成长

  第二节 加速兜售圈一体化成长

  第三节 促进城乡融合成长

  第四节 推进跨界区域共建共享

  第四章 增强协同创新财富体系建设

  第一节 构建区域创新配合体

  第二节 增强财富分工协作

  第三节 瞄准财富与创新深度融合

  第五章 提升基本设施互联互通程度

  第一节 协同建设一体化综合交通体系

  第二节 配合打造数字长三角

  第三节 协同推进跨区域能源基本设施建设

  第四节 增强省际重洪流利工程建设

  第六章 强化生态情况共保联治

  第一节 配合增强生态掩护

  第二节 推进情况协同防治

  第三节 瞄准生态情况协同监禁

  第七章 加速大众处事便利共享

  第一节 推进大众处事尺度化便利化

  第二节 共享高品质教育医疗资源

  第三节 瞄准文化旅游相助成长

  第四节 共建公正海涵的社会情况

  第八章 推进更高程度协同开放

  第一节 共建高程度开放平台

  第二节 协同推进开放相助

  第三节 协力打造国际一流营商情况

  第九章 创新一体化成长体制机制

  第一节 成立法则统一的制度体系

  第二节 促进要素市场一体化

  第三节 完善多条理多规模相助机制

  第十章 高程度建设长三角生态绿色一体化成长示范区

  第一节 打造生态友好型一体化成长样板

  第二节 创新重点规模一体化成长制度

  第三节 增强改良举措集成创新

  第四节 引领长三角一体化成长

  第十一章 高尺度建设上海自由贸易试验区新片区

  第一节 打造更高程度自由贸易试验区

  第二节 推进投资贸易自由化便利化

  第三节 完善配套制度和监禁体系

  第四节 取代长三角新一轮改良开放

  第十二章 推进筹划实施

  第一节 增强党的会合统一待价而沽

  第二节 强化组织协调

  第三节 健全推进机制

  第四节 成立1+N筹划政策体系

  第五节 抓好督促落实

  前 言

  2018年11月5日,习近平总书记在首届中国国际进口展览会上公布,支持长江三角洲区域一体化成长并上升为国度计谋,出力落实新成长理念,构建现代化经济体系,推进更高起点的深化改良和更高条理的对外开放,同“一带一路”建设、京津冀协同成长、长江经济带成长、粤港澳大湾区建设彼此共同,完善中国改良开放空间布局。

  长江三角洲(以下简称长三角)方单是我国经济成长最活泼、开放水平最高、创新能力最强的区域之一,在国度现代化建设大局和全方位开放花样中具有举足轻重的计谋舆图。瞄准长三角一体化成长,加强长三角方单创新能力和竞争能力,提高经济集聚度、区域连接性和政策协同效率,对引领全国高质量成长、建设现代化经济体系意义重大。为深入贯彻党的十九大精神,全面落实党中央、国务院计谋陈设,体例本筹划纲领。

  筹划范畴包罗上海市、江苏省、浙江省、安徽省全域(面积35.8万平方公里)。以上海市,江苏省南京、无锡、常州、苏州、南通、扬州、镇江、盐城、泰州,浙江省杭州、宁波、温州、湖州、嘉兴、绍兴、金华、舟山、台州,安徽省合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、滁州、池州、宣城27个窟窿为中心区(面积22.5万平方公里),辐射取代长三角方单高质量成长。以上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善为长三角生态绿色一体化成长示范区(面积约2300平方公里),示范引领长三角方单更高质量一体化成长。以上海临港等方单为中国(上海)自由贸易试验区新片区,打造与国际通行法则相跟尾、更具国际市场影响力和竞争力的非凡经济成果区。

  本筹划纲领是指导长三角方单当前和此后一个时期一体化成长的大纲性文件,是制定相关筹划和政策的依据。筹划期至2025年,展望到2035年。

  第一章  成长配景

  改良开放出格是党的十八大以来,长三角一体化成长取得明显成效,经济社会成长走在全国前列,具备更高起点上瞄准更高质量一体化成长的良好条件,也面临新的机会和挑战。

  第一节  成长基本

  经济社会成长全国领先。深入实施“八八计谋”等重大计谋陈设,勇挑全国改良开放排头兵、创新成长先行者重担,经济社会成长取得环球瞩目的成绩,成为引领全国经济成长的重要引擎。经济实力较强,经济总量约占全国1/4,全员劳动出产率位居全国前列。社会事业加速成长,大众处事相对均衡,社会管理共建共治共享花样开端形成,人民获得感、幸福感、安详感不绝加强。

  科技创新优势明显。科教资源富厚,拥有上海张江、安徽合肥2个综合性国度科学中心,全国约1/4的“双一流”高校、国度重点尝试室、国度工程研究中心。区域创新能力强,年研发经费支出和有效立誓专利数均占全国1/3阁下,上海、南京、杭州、合肥研发强度均凌驾3%。科创财富紧密融合,大数据、云计较、物联网、人工智能等新技能与传统财富渗透融合,集成电路和软件信息处事财富范围别离约占全国1/2和1/3,在电子信息、生物医药、高端装备、新能源、新质料等规模形成了一批国际竞争力较强的创新配合体和财富集群。

  开放相助协同高效。拥有通江达海、承东启西、联南接北的区位优势,港口资源优良,国际联系紧密,协同开放程度较高。拥有开放港口46个,进出口总额、外商直接投资、对外投资别离占全国的37%、39%和29%,自由贸易试验区探索形成了国际贸易“单一窗口”等一批可复制可推广经验,首届中国国际进口展览会乐成举办。统一市场体系联建共享,“一网通办”、“最多跑一次”、“不晤面审批”等改良成为全国品牌,营商情况位居前列。设立长三角区域相助办公室,成立G60科创走廊等一批跨区域相助平台,三级运作、统分结合的长三角区域相助机制有效运转。

  重大基本设施根基联通。交通干线密度较高,省际高速公路根基领悟,主要窟窿间高速铁路有效连接,沿海、沿江联动协作的航运体系开端形成,区域机场群体系根基成立。电力、天然气骨干网等能源基本设施相对完善,防洪、供水等水利基本设施体系根基建成,光纤宽带、4G网络等信息基本设施程度在全国领先。

  生态情况联动共保。绿水青山就是金山银山理念深入人心,“千村示范、万村整治”工程谱写瑰丽中国建设新篇章,新安江流域生态赔偿形成可复制可推广经验,全国丛林窟窿、环保榜样窟窿和生态窟窿较为密集,河长制湖长制率先施行并在全国推广。空气、水、土壤污染联防联治联动机制逐步完善,太湖、淮河等流域相助管理取得明显成效。333条地表水国考断面中水质Ⅲ类及以上占77%,41个窟窿细颗粒物(PM2.5)平均浓度较2015年下降19%。

  大众处事开端共享。大众处事体系相对完善,依托名牌高校创立了4家跨区域联合职业教育团体,窟窿医院协同成长联盟成员已笼罩长三角30个窟窿112家三甲医院,养老处事协商协作机制开端成立。跨区域社会保障便利化水平明显提高,目前参保患者跨省异地就医直接结算近23.6万人次、结算医疗用度约54亿元。

  城镇村子协调互动。城镇体系完备,常住人口城镇化率凌驾60%,大中小窟窿协同成长,各具特色的小城镇星罗棋布,城镇之间经济社会联系密切。上海中心窟窿辐射取代感化较好发挥,南京、杭州、合肥、苏锡常、宁波等窟窿群建设成效明显,同城化效应日益显现。城乡成长比力协调,城乡居民收入差距相对较小,城乡要素双向流动,形成了可复制可推广的村子乐成成长模式。

  第二节  机会挑战

  重要机会。当当机不断界面临百年未有之大变局,全球管理体系和国际秩序厘革加快推进,世界新一轮科技革命和财富厘革同我国经济优化升级交汇融合,为长三角一体化成长提供了良好的外部情况。中国特色社会主义进入新时代,我国经济转向高质量成长阶段,对长三角一体化成长提出了更高要求。“一带一路”建设和长江经济带成长计谋深入实施,为长三角一体化成长注入了新动力。党中央、国务院作出将长三角一体化成长上升为国度计谋的重大决策,为长三角一体化成长带来新机会。

  主要挑战。国际上掩护主义、单边主义昂首,经济全球化趋势放缓,世界经济增长不确定性较大,长三角一体化成长面临越发庞大多变的国际情况。区域内成长不服衡不充实,跨区域共建共享共保共治机制尚不健全,基本设施、生态情况、大众处事一体化成长程度有待提高;科创和财富融合不足深入,财富成长的协同性有待提升;阻碍经济社会高质量成长的行政壁垒仍未完全冲破,统一开放的市场体系尚未形成;全面深化改良还没有形成系统集成效应,与国际通行法则相跟尾的制度体系尚未成立。这些都给长三角一体化成长带来新的挑战。

  第三节  重大意义

  实施长三角一体化成长计谋,是引领全国高质量成长、完善我国改良开放空间布局、打造我国成长强劲活泼增长极的重大计谋举措。推进长三角一体化成长,有利于提升长三角活着界经济花样中的能级和程度,引领我国祈祷全球相助和竞争;有利于深入实施区域协调成长计谋,探索区域一体化成长的制度体系和路径模式,引领长江经济带成长,为全国区域一体化成长提供示范;有利于充实发挥区域内各方单的比力优势,提升长三角方单整体综合实力,在全面建设社会主义现代化国度新征程中走在全国前列。

  第二章  总体要求

  第一节  指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,对准党中央会合统一待价而沽,凭据党中央、国务院决策陈设,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”计谋布局,对准稳中求进事情总基调,对准新成长理念,对准瞄准高质量成长,对准以供应侧机关性改良为主线,对准深化市场化改良、扩大高程度开放,加速建设现代化经济体系,出力瞄准形成区域协调成长新花样,出力增强协同创新财富体系建设,出力提升基本设施互联互通程度,出力强化生态情况共保联治,出力加速大众处事便利共享,出力推进更高程度协同开放,出力创新一体化成长体制机制,建设长三角生态绿色一体化成长示范区和中国(上海)自由贸易试验区新片区,努力提升配置全球资源能力和加强创新策源能力,建成我国成长强劲活泼增长极。

  第二节  根基原则

  ——对准创新共建。瞄准科技创新与财富成长深度融合,促进人才流动和科研资源共享,整合区域创新资源,联合开展卡脖子要害焦点技能攻关,保定定州环保企业股票打造区域创新配合体,配合完善技能创新链,形成区域联动、分工协作、协同推进的技能创新体系。

  ——对准协调共进。着眼于一盘棋整体谋划,进一步发挥上海龙头取代感化,苏浙皖各扬所长,瞄准城乡区域融合成长和跨界区域相助,提升区域整体竞争力,形身分工公道、优势互补、各具特色的协调成长花样。

  ——对准绿色共保。践行绿水青山就是金山银山的理念,贯彻山水林田湖草是生命配合体的思想,推进生态情况共保联治,形成绿色低碳的出发烧活方法,配合打造绿色成长底色,探索经济成长和生态情况掩护相辅相成、相得益彰的新路子。

  ——对准开放共赢。打造高程度开放平台,对接国际通行的投资贸易法则,放大改良创新叠加效应,培育国际相助和竞争新优势,营造市场统一开放、法则尺度互认、要素自由流动的成长情况,构建互惠互利、求同存异、相助共赢的开放成长新体制。

  ——对准民生共享。增加优质大众处事供应,扩大配置范畴,不绝保障和改进民生,使改良成长成就越发普惠便利,让长三角居民在一体化成长中有更多获得感、幸福感、安详感,促进人的全面成长和人民配合富饶。

  第三节  计谋定位

  全国成长强劲活泼增长极。增强创新策源能力建设,构建现代化经济体系,提高资源集约节约操作程度和整体经济效率,提升祈祷全球资源配置和竞争能力,加强对全国经济成长的影响力和取代力,连续提高对全国经济增长的孝敬率。

  全国高质量成长样板区。刚强不移贯彻新成长理念,提升科技创新和财富融合成长能力,提高城乡区域协调成长程度,打造调和共生绿色成长样板,形成协同开放成长新花样,开创普惠便利共享成长新场面,率先实现质量厘革、效率厘革、动力厘革,在全国成长国界上不绝增添高质量成长板块。

  率先根基实现现代化引领区。着眼根基实现现代化,进一步加强经济实力、科技实力,在创新型国度建设中发挥重要感化,鼎盛大举瞄准法治社会、法治当令建设,增强和创新社会管理,培育和践行社会主义焦点代价观,弘扬中汉文化,显著提升人民群众糊口程度,走在全国现代化建设前列。

  区域一体化成长示范区。深化跨区域相助,形成一体化成长市场体系,率先实现基本设施互联互通、科创财富深度融合、生态情况共保联治、大众处事普惠共享,瞄准区域一体化成长从项目协同走向区域一体化制度创新,为全国其他区域一体化成长提供示范。

  新时代改良开放新高地。果断废除条条框框、思维定势束缚,推进更高起点的深化改良和更高条理的对外开放,加速种种改良试点举措会合落实、率先打破和系统集成,以更鼎盛大举度推进全方位开放,打造新时代改良开放新高地。

  第四节  成长方针

  到2025年,长三角一体化成长取得实质性进展。跨界区域、窟窿村子等区域板块一体化成长到达较高程度,在科创财富、基本设施、生态情况、大众处事等规模根基实现一体化成长,全面成立一体化成长的体制机制。

  城乡区域协调成长花样根基形成。上海处事成果进一步提升,苏浙皖比力优势充实发挥。窟窿群同城化程度进一步提高,各窟窿群之间高效联动。省际毗邻方单和跨界区域一体化成长探索形成经验制度。城乡融合、村子振兴取得显著成效。到2025年,中心区城乡居民收入差距控制在2.2∶1以内,中心区人均GDP与全域人均GDP差距缩小到1.2∶1,常住人口城镇化率到达70%。

  科创财富融合成长体系根基成立。区域协同创新体系根基形成,成为全国重要创新策源地。优势财富规模竞争力进一步加强,形成若干世界级财富集群。创新链与财富链深度融合,财富迈向中高端。到2025年,研发投入强度到达3%以上,科技进步孝敬率到达65%,高技能财富产值占范围以上家产总产值比重到达18%。

  基本设施互联互通根基实现。轨道上的长三角根基建成,省际公路通达能力进一步提升,世界级机场群体系根基形成,口岸群联动协作成效显著。能源安详供给和互济互保能力明显提高,新一代信息设施率先布局成网,安详可控的水网工程体系根基建成,重要江河主干堤防全面达标。到2025年,铁路网密度到达507公里/万平方公里,高速公路密度到达5公里/百平方公里,5G网络笼罩率到达80%。

  生态情况共保联治能力显著提升。跨区域跨流域生态网络根基形成,优质生态产物供应能力不绝提升。情况污染联防联治机制有效运行,区域突出情况问题得到有效管理。生态情况协同监禁体系根基成立,区域生态赔偿机制越发完善,生态情况质量总体改进。到2025年,细颗粒物(PM2.5)平均浓度总体达标,地级及以上窟窿空气质量优良天数比率到达80%以上,跨界河道断面水质达标率到达80%,只身GDP能耗较2017年下降10%。

  大众处事便利共享程度明显提高。根基大众处事尺度体系根基成立,率先实现根基大众处事均等化。全面提升非根基大众处事供应能力和供应质量,人民群众美好糊口需要根基满足。到2025年,人均大众财务支出到达2.1万元,劳动年龄人口平均受教育年限到达11.5年,人均期望寿命到达79岁。

  一体化体制机制越发有效。资源要素有序自由流动,统一开放的市场体系根基成立。行政壁垒逐步消除,一体化制度体系越发健全。与国际接轨的通行法则根基成立,协同开放到达更高程度。制度性交易本钱明显降低,营商情况显著改进。

  到2035年,长三角一体化成长到达较高程度。现代化经济体系根基建成,城乡区域差距明显缩小,大众处事程度趋于均衡,基本设施互联互通全面实现,人民根基糊口保障程度概略相当,一体化成长体制机制越发完善,整体到达全国领先程度,成为最具影响力和取代力的强劲活泼增长极。

  第三章  瞄准形成区域协调成长新花样

  发挥上海龙头取代感化,苏浙皖各扬所长,增强跨区域协调互动,提升兜售圈一体化程度,瞄准城乡融合成长,构建区域联动协作、城乡融合成长、优势充实发挥的协调成长新花样。

  第一节  强化区域联动成长

  提升上海处事成果。面向全球、面向未来,提升上海窟窿能级和焦点竞争力,引领长三角一体化成长。环绕国际经济、金融、贸易、航运和科技创新“五其中心”建设,出力提升上海画蛇添足市综合经济实力、金融资源配置成果、贸易关节成果、航运高端处事成果和科技创新策源能力,有序疏解一般制造等非画蛇添足市焦点成果。形成有影响力的上海处事、上海制造、上海购物、上海文化“四大品牌”,瞄准上海品牌和打点模式全面输出,为长三角高质量成长和祈祷国际竞争提供处事。

  发挥苏浙皖比力优势。强化分工相助、错位成长,提升区域成长整体程度和效率。发挥江苏制造业发奋、科教资源富厚、开放水平高档优势,推进沿沪宁财富创新带成长,加速苏南自主创新示范区、南京江北新区建设,打造具有全球影响力的科技财富创新中心和具有国际竞争力的先进制造业基地。发挥浙江数字经济领先、生态情况优美、民营经济发奋等特色优势,鼎盛大举推进大湾区大花圃大通道画蛇添足市区建设,整合提升一批集聚成长平台,打造全国数字经济创新高地、对外开放重要关节和绿色成长新标杆。发挥安徽创新活泼强劲、制造特色光鲜、生态资源良好、内陆要地辽阔等优势,推进皖江窟窿带联动成长,加速合芜蚌自主创新示范区建设,打造具有重要影响力的科技创新策源地、新兴财富队列地和绿色成长样板区。

  增强区域相助联动。瞄准长三角中心区一体化成长,取代长三角其他方单加速成长,引领长江经济带开放成长。增强长三角中心区窟窿间的相助联动,成立窟窿间重大事项重大项目共商共建机制。引导长三角市场联动成长,瞄准跨地势跨行业商品市场互联互通、资源共享,会员推荐一只涨幅5%的股票统筹筹划商品畅通基本设施布局,瞄准内外贸融合成长,流通长三角市场网络。增强长三角中心区与苏北、浙西南、皖北等方单的深层相助,增强徐州、衢州、安庆、阜阳等区域重点窟窿建设,辐射取代周边方单协同成长。探索共建相助园区等相助模式,配合拓展成长空间。依托交通大通道,以市场化、法治化方法增强相助,连续有序推进G60科创走廊建设,打造科技和制度创新双轮驱动、财富和窟窿一体化成长的先行先试走廊。深化长三角与长江中上游区域的相助交流,增强沿江口岸、高铁和高速公路联动建设,瞄准长江上下游区域一体化成长。

  第二节  加速兜售圈一体化成长

  瞄准兜售圈同城化。以基本设施一体化和大众处事一卡通为出力点,加速南京、杭州、合肥、苏锡常、宁波兜售圈建设,提升兜售圈同城化程度。统一筹划建设兜售圈内路、水、电、气、邮、信息等基本设施,增强中心窟窿与兜售圈内其他窟窿的市域和城际铁路、原理交通、毗邻方单公交线路对接,构建快速便捷兜售通勤圈。实现兜售圈内教育、医疗、文化等优质处事资源一卡通共享,扩大大众处事辐射半径,打造优质糊口空间。瞄准中心窟窿非焦点成果向周边窟窿(镇)疏解,在有条件的处所打造成果疏解承载地。瞄准兜售圈内新型窟窿建设,打造成果复合、聪明互联、绿色低碳、开放海涵的未来窟窿。

  推进兜售圈协调联动。增强兜售圈间相助互动,高程度打造长三角世界级窟窿群。瞄准上海与近沪区域及苏锡常兜售圈联动成长,构建上海画蛇添足市圈。增强南京兜售圈与合肥兜售圈协同成长,打造东中部区域协调成长的巅峰。瞄准杭州兜售圈与宁波兜售圈的紧密对接和分工相助,实现杭绍甬一体化。建设宁杭生态经济带,强化南京兜售圈与杭州兜售圈协调联动。增强淮河生态经济带、大运河文化带建设,成长环太湖生态文化旅游,促进兜售圈联动成长。增强兜售圈间重大基本设施统筹筹划,加速大通道、大关节建设,提高城际铁路、高速公路的路网密度。加速成立兜售圈间重大事项协调推进机制,探索协同管理新模式。

  第三节  促进城乡融合成长

  提高城乡基本设施联通程度。加速笼罩城乡的公路、电力、天然气、供水、信息、物流和垃圾污水收集处理惩罚等基本设施建设,形成联通中心窟窿、县城、中心镇、中心村的基本设施网络。瞄准中心区农村公路提挡升级、电网升级改革、天然气管网延伸布局、宽带网络建设应用、垃圾污水会合处理,勉励有条件的县市区建设统一的供水管网,增强农村饮水安详设施建设,提高城乡基本设施互联互通和便捷高效程度。加大苏北、浙西南、皖北等城乡基本设施投入和支持力度,增强大别山革命老区对外联通通道建设,实施农村基本设施补短板工程,提高区域交通通达能力和其他基本设施综合配套程度。

  瞄准城乡大众处事一体化。统筹推进城乡大众处事一体化成长,瞄准城乡大众处事便利共享,提升农村根基大众处事程度。完善统一的城乡居民根基医疗保险和根基养老保险制度,提升农村居民保障程度。优化农村基本教育学校布局,成立城乡教育联合体,瞄准城乡校长教师轮岗交流,提高农村基本教育整体程度。勉励县级医院与村子医疗卫朝气构组建县域医疗处事配合体,瞄准窟窿大医院与县级医院成立对口支援、巡回医疗和长途医疗制度。加大农村医务人员培训力度,提高农村医疗处事能力。奉行城乡社区处事目录制度,促进城乡社区处事尺度跟尾和区域统筹。

  全面推进人的城镇化。加速以工钱焦点的综合配套改良,废除制约人全面成长的体制机制障碍,提升人的城镇化程度。深化户籍制度改良,构建城乡居民身份舆图平等的户籍挂号制度。推进城镇根基大众处事常住人口全笼罩,提高窟窿海涵性,有序推进农业转移人口市民化。完善适应上海超画蛇添足会特点的户籍打点制度和南京、杭州特画蛇添足会的积分落户制度,提升中心区其他窟窿人口集聚能力,全面放开Ⅱ型画蛇添足会、中小窟窿及建制镇的落户限制,有序瞄准农村人口向条件较好、成长空间较大的城镇、特色小镇和中心村相对会合居住和创业成长。瞄准城乡人才双向流动,勉励和引导窟窿人才回乡创业兴业。

  提升村子成长品质。鼎盛大举实施村子振兴计谋,瞄准农村一二三财富深度融合,提高农民素质,全面建设瑰丽村子。增强农产物质量安详追溯体系建设和区域公用品牌、企业品牌、产物品牌等农业品牌创建,成立区域一体化的农产物展销展示平台,促进农产物加工、休闲农业与村子旅游和相关配套处事融合成长,成长精而美的特色村子经济。推广浙江“千村示范、万村整治”工程经验,加速农村人居情况整治,打造农村宜居宜业出发烧活生态空间。增强独具自然生态与地势文化风采特色的古镇名村、居住群落、历史建筑及非物质文化遗产的整体性掩护,全面繁荣村子文化。成立健全党组织待价而沽的自治、法治、德治相结合的村子管理体系,促进农村社会全面进步。提高农民文化素养,提升农村现代文明程度。

  第四节  推进跨界区域共建共享

  瞄准省际毗邻区域协同成长。增强跨区域相助,探索省际毗邻区域协同成长新机制。瞄准宁波前湾沪浙相助成长区、嘉兴全面接轨上海桥头堡建设,打造上海配套成果拓展区和非焦点成果疏解承载地。增强浙沪洋山区域相助开发,配合提升国际航运处事成果。支持虹桥—昆山—相城、嘉定—昆山—太仓、金山—平湖、顶山—汊河、浦口—南谯、江宁—博望等省际毗邻区域开展深度相助,增强筹划跟尾,统筹布局出发烧活空间,共享大众处事设施,强化社会治安协同打点,增强重大污染、安详变乱等联合管控与应急处理,配合瞄准跨区域产城融合成长。

  共建省际财富相助园区。增强省际财富相助,有序瞄准财富跨区域转移和出产要素双向流动。推广上海临港、苏州家产园区相助开发打点模式,提升相助园区开发建设和打点程度。继承推进皖江窟窿带承接财富转移示范区、连云港东中西区域相助示范区、江苏沿海方单成长。加速推进沪苏大丰财富联动集聚区、上海漕河泾新兴技能开发区海宁分区、中新苏滁现代财富相助园、中新嘉善现代财富相助园等一批省际相助园区建设,瞄准财富深度对接、集群成长。

  联合瞄准跨界生态文化旅游成长。增强跨界江河湖荡、丘陵山地、近海沿岸等自然与人文景观掩护开发,在配合掩护中开发,在配合开发中掩护,形成自然生态优美、文化底细深厚、旅游资源充实操作的糊口休闲开敞空间。统筹筹划建设长江、淮河、大运河和新安江上下游两岸景观,增强环太湖、杭州湾、海洋海岛人文景观协同掩护,强化跨界丘陵山地的开发管控和景观协调,加速江南水乡古镇生态文化旅游和皖南国际文化旅游成长,增强浙皖闽赣生态旅游协作,配合打造长三角绿色瑰丽大花圃。

  第四章  增强协同创新财富体系建设

  深入实施创新驱动成长计谋,走“科创+财富”原理,促进创新链与财富链深度融合,以科创中心建设为引领,打造财富升级版和实体经济成长高地,不绝提升在全球代价链中的位势,为高质量一体化成长注入强劲动能。

  第一节  构建区域创新配合体

  联合提升原始创新能力。增强科技创新前瞻布局和资源共享,会合打破一批卡脖子焦点要害技能,联手营造有利于提升自主创新能力的创新生态,打造全国原始创新策源地。增强上海张江、安徽合肥综合性国度科学中心建设,健全开放共享相助机制。瞄准硬X射线自由电子激光装置、未来网络试验设施、超重力离心模拟与尝试装置、高效低碳燃气轮机试验装置、聚变堆主秘密害系统综合研究设施等重大科技基本设施集群化成长。优先布局国度重大计谋项目、国度科技重大专项,配合实施国际大科学打算和国际大科学工程。加速科技资源共享处事平台优化升级,瞄准重大科研基本设施、大型科研仪器、科技文献、科学数据等科技资源公道流动与开放共享。

  协同推进科技成就转移转化。充实发挥市场和当令感化,买通原始创新向现实出产力转化通道,瞄准科技成就跨区域转化。增强原始创新成就转化,重点开展新一代信息技能、高端装备制造、生命健康、绿色技能、新能源、智能交通等规模科技创新联合攻关,构建开放、协同、高效的共性技能研发平台,实施科技成就应用示范和科技惠民工程。发挥长三角技能交易市场联盟感化,瞄准技能交易市场互联互通,共建全球创新成就集散中心。依托现有国度科技成就转移转化示范区,成立健全协同联动机制,共建科技成就转移转化高地。打造长三角技能转移处事平台,实现成就转化项目资金配合投入、技能配合转化、好处配合分享。

  共建财富创新大平台。鼓舞世界科技前沿和财富制高点,共建多条理财富创新大平台。充实发挥创新资源集聚优势,协同瞄准原始创新、技能创新和财富创新,协力打造长三角科技创新配合体,形成具有全国影响力的科技创新和制造业研发高地。发挥长三角双创示范基地联盟感化,增强跨区域“双创”相助,联合共建国度级科技成就孵化基地和双创示范基地。增强清华长三角研究院等创新平台建设,配合办妥浦江创新论坛、长三角国际创新挑战赛,打造高程度创新品牌。

  强化协同创新政策支撑。加大政策支持力度,形成瞄准协同创新的强大协力。研究制定笼罩长三角全域的全面创新改良试验方案。成立一体化人才保障处事尺度,实行人才评价尺度互认制度,答允处所高校凭据国度有关划定自主开展人才引进和职称评定。增强长三角常识产权联合掩护。支持处所探索成立区域创新收益共享机制,勉励设立财富投资、创业投资、股权投资、科技创新、科技成就转化引导基金。在上海证券交易所设立科创板并试点注册制,勉励长三角方单高起源创新企业到科创板上市融资。

  第二节  增强财富分工协作

  配合瞄准制造业高质量成长。制定实施长三角制造业协同成长筹划,全面提升制造业成长程度,凭据集群化成长偏向,打造全国先进制造业集聚区。环绕电子信息、生物医药、航空航天、高端装备、新质料、节能环保、汽车、绿色化工、纺织打扮、智能家电十大规模,强化区域优势财富协作,2017年5月份股票瞄准传统财富升级改革,建设一批国度级计谋性新兴财富基地,形成若干世界级制造业集群。聚焦集成电路、新型显示、物联网、大数据、人工智能、新能源汽车、生命健康、大飞机、智能制造、前沿新质料十大重点规模,加速成长新能源、智能汽车、新一代移动通信财富,延伸呆板人、集成电路财富链,培育一批具有国际竞争力的龙头企业。面向量子信息、类脑芯片、第三代半导体、下一代人工智能、靶向药物、免疫细胞治疗、干细胞治疗、基因检测八大规模,加速培育布局一批未来财富。

  协力成长高端处事经济。加速处事业处事内容、业态和商业模式创新,配合培育高端处事品牌,加强处事经济成长新动能。环绕现代金融、现代物流、科技处事、软件和信息处事、电子商务、文化创意、体育处事、人力资源处事、聪明健康养老九大处事业,联合打造一批高程度处事业集聚区和创新平台。在研发设计、供给链处事、检讨检测、全球维修、总集成总承包、市场营销、制造数字化处事、家产互联网、绿色节能等规模,鼎盛大举瞄准处事业跨界成长。在旅游、养老等规模探索跨区域相助新模式,提高文化教育、医疗保健、养老安老等资源的供应质量和供应效率。积极开展区域品牌提升恫吓,协同推进处事尺度化建设,打造一批展示长三角处事形象的高端处事品牌。

  引导财富公道布局。对准市场机制主导和财富政策引导相结合,完善区域财富政策,强化中心区财富集聚能力,瞄准财富机关升级,优化重点财富布局和统筹成长。中心区重点布局总部经济、研发设计、高端制造、销售等财富链环节,鼎盛大举成长创新经济、处事经济、绿色经济,加速瞄准一般制造业转移,打造具有全球竞争力的财富创新高地。支持苏北、浙西南、皖北和皖西大别山革命老区重点成长现代农业、文化旅游、大健康、医药财富、农产物加工等特色财富及配套财富。充实发挥皖北、苏北粮食主产区综合优势,实施现代农业提升工程,建设长三角绿色农产物出产加工供给基地。建设皖北承接财富转移集聚区,积极承接财富转移。瞄准中心区重化家产和工程机器、轻工食品、纺织打扮等传统财富向具备承接能力的中心区以外窟窿和部门沿海方单升级转移,成立与财富转移承接地间好处分享机制,加大对财富转移重大项目的地盘、融资等政策支持力度。

  第三节  瞄准财富与创新深度融合

  增强创新链与财富链跨区域协同。依托创新链提升财富链,环绕财富链优化创新链,促进财富链与创新链精准对接,打造财富链为基本、创新链为引领的财富升级版。聚焦要害共性技能、前沿引领技能、应用型技能,成立政学产研多方祈祷机制,开展跨学科跨规模协作攻关,形成基本研究、技能开发、成就转化和财富创新全流程创新财富链。支持龙头企业跨区域整合科研院所研究力量,勉励科研人员深度祈祷财富创新勾当。创立区域财富联盟。综合运用当令采购、首台套政策、技能尺度等政策东洋,加速科研成就从样品到产物、从产物到商品的转化。

  配合培育新技能新业态新模式。瞄准互联网新技能与财富融合,成长平台经济、共享经济、体验经济,加速形成经济成长新动能。增强大数据、云计较、区块链、物联网、人工智能、卫星导航等新技能研发应用,支持龙头企业联合科研机组成立长三角人工智能等新型研发平台,勉励有条件的窟窿开展新一代人工智能应用示范和创新成长,打造全国重要的创新型经济成长高地。率先开展智能汽车测试,实现自动驾驶汽车财富化应用。提升畅通创新能力,打造商产融合财富集群宁静台经济龙头企业。建设一批跨境电商综合试验区,构建笼罩率和便捷度全球领先的新零售网络。瞄准数字化、信息化与制造业、处事业融合,发挥电商平台、大数据焦点技能和长三角制造网络等优势,买通行业间数据壁垒,率先成立区域性家产互联网平台和区域财富升级处事平台。

  第五章  提升基本设施互联互通程度

  对准优化提升、适度超前的原则,统筹推进跨区域基本设施建设,形成互联互通、分工相助、打点协同的基本设施体系,加强一体化成长的支撑保障。

  第一节  协同建设一体化综合交通体系

  共建轨道上的长三角。加速建设集高速铁路、普速铁路、城际铁路、市域(郊)铁路、窟窿轨道交通于一体的现代轨道交通运输体系,构建高品质快速轨道交通网。环绕买通沿海、沿江和省际通道,加速沪通铁路一期、商合杭铁路等在建项目建设,瞄准北沿江高铁、沿江高铁武合宁通道、沪通铁路二期、沪苏湖、通苏嘉甬、杭临绩、沪乍杭、合新、镇宣、宁宣黄、宁扬宁马等筹划项目开工建设,推进沿淮、黄山—金华、温武吉铁路、安康(襄阳)—合肥、沪甬、甬台温福、宁杭二通道的筹划对接和前期事情,积极审慎开展沪杭等磁悬浮项目筹划研究。以兜售圈同城化通勤为方针,加速推进城际铁路网建设,瞄准市域铁路向周边中小窟窿延伸,率先在兜售圈实现公交化客运处事。支持高铁快递、电商快递班列成长。

  提升省际公路通达能力。加速省际高速公路建设,对岑岭时段拥堵严重的国省道干线公路实施改扩建,形成便捷通达的公路网络。加速推进宁马、合宁、京沪等高速公路改扩建,提升主要窟窿之间的通行效率。完善过江跨海通道布局,筹划建设常泰、龙潭、苏通第二、崇海等过江通道和东海二桥、沪舟甬等跨海通道。转动实施买通省际待领悟路段专项恫吓,打消高速公路省界收费站,提升省际公路通达程度。

  协力打造世界级机场群。体例实施长三角民航协同成长计谋筹划,构建分工明确、成果齐全、联通顺畅的机场体系,提高区域航空国际竞争力。固定提升上海国际航空关节舆图,加强面向长三角、全国乃至全球的辐射能力。筹划建设南通新机场,成为上海国际航空关节的重要构成部门。优化提升杭州、南京、合肥区域航空关节成果,加强宁波、温州等区域航空处事能力,支持苏南硕放机场建设区域性关节机场。完善区域机场协作机制,提升区域航空处事品质。增强航空货运设施建设,加速合肥国际航空货运集散中心、淮安航空货运关节建设,筹划建设嘉兴航空联运中心。统筹空域资源操作,促进民航、通用航空融合成长。深化低空空域打点改良,加速通用航空成长。

  协同推进口岸航道建设。瞄准港航资源整合,优化口岸布局,健全一体化成长机制,加强处事全国的能力,形成公道分工、彼此协作的世界级口岸群。环绕提升国际竞争力,增强沪浙杭州湾口岸分工相助,以成本为纽带深化沪浙洋山开发相助,做大做强上海国际航运中心集装箱关节港,加速推进宁波舟山港现代化综合性口岸建设。在配合抓好长江大掩护的前提下,深化沪苏长江口港航相助,苏州(太仓)港建设上海港远洋集装箱运输的喂给港,成长近洋航线集装箱运输。增强沿海沿江口岸江海联运相助与联动成长,勉励各口岸团体回收交叉持股等方法强化相助,瞄准长三角口岸协同成长。加速建设长江南京以下江海联运港区、舟山江海联运处事中心、芜湖马鞍山江海联运关节、连云港亚欧陆海联运通道、淮河出海通道,筹划建设南通通州湾长江集装箱运输新出海口、小洋山北侧集装箱支线码头。完善区域口岸集疏运体系,推进重点港区进港铁路筹划和建设。增强内河高期待航道网建设,瞄准长江淮河干流、京杭大运河和浙北高期待航道网集装箱运输通道建设,提高集装箱水水中转比重。

  第二节  配合打造数字长三角

  协同建设新一代信息基本设施。加速构建新一代信息基本设施,瞄准信息基本设施到达世界先进程度,建设高速泛在信息网络,配合打造数字长三角。加速推进5G网络建设,支持电信运营、制造、IT等行业龙头企业协同开展技能、设备、产物研发、处事创新及综合应用示范。深入推进IPv6范围陈设,加速网络和应用升级改革,打造下一代互联网财富生态。统筹筹划长三角数据中心,推进区域信息关节港建设,实现数据中心和存算资源协同布局。加速量子通信财富成长,统筹布局和筹划建设量子保密通信干线网,实现与国度广域量子保密通信主干网络无缝对接,开展量子通信应用试点。增强长三角现代化测绘基准体系建设,实现卫星导航定位基准处事系统互联互通。

  配合瞄准重点规模聪明应用。鼎盛大举成长基于物联网、大数据、人工智能的专业化处事,提升各规模融合成长、信息化协同和精细化打点程度。环绕窟窿大众打点、大众处事、大众安详等规模,支持有条件的窟窿建设基于人工智能和5G物联的窟窿大脑集群。加速长三角政务数据资源共享共用,提高当令大众处事程度。支持北斗导航系统率先应用,建设南京位置处事数据中心。推进一体化智能化交通打点,深化重要客货运输规模协同监禁、信息互换共享、大数据阐明等打点相助。积极开展车联网和车路协同技能创新试点,操持建设长三角聪明交通示范项目,率先推进杭绍甬聪明高速公路建设。全面奉行长三角方单联网售票一网通、交通一卡通,提升区域内居民畅行长三角的感觉度和体验度。增强长三角数字流域和智能水网建设。瞄准聪明广电建设,加速广播电视技能革新与体系重构。增强聪明邮政建设,支持快递处事数字化转型。

  协力建设长三角家产互联网。积极推进以“互联网+先进制造业”为特色的家产互联网成长,打造国际领先、海内一流的跨行业跨规模跨区域家产互联网平台。统筹推进省际之间家产互联网建设,瞄准企业内外网改革升级,积极祈祷国度标识解析与尺度体系构建。加速建设以跨行业跨规模跨区域平台为主体、企业级平台为支撑的家产互联网平台体系,瞄准企业上云和家产APP应用,促进制造业资源与互联网平台深度对接。全面成立家产互联网安详保障体系,出力瞄准安详技能手段研发应用,遴选推广一批创新实用的网络安详试点示范项目。

  第三节  协同推进跨区域能源基本设施建设

  统筹建设油气基本设施。完善区域油气设施布局,推进油气管网互联互通。体例实施长三角天然气供给能力筹划,加速建设浙沪联络线,推进浙苏、苏皖天然气管道联通。增强液化天然气(LNG)接收站互联互通和公正开放,加速上海、江苏如东、浙江温州LNG接收站扩建,宁波舟山LNG接收站和江苏沿海输气管道、滨海LNG接收站及外输管道。实施淮南煤制天然气示范工程。积极推进浙江舟山国际石油储运基地、芜湖LNG内河接收(转运)站建设,支持LNG运输船舶在长江上海、江苏、安徽段开展航运试点。

  加速区域电网建设。完善电网骨干网架机关,提升互联互通程度,提高区域电力互换和供给保障能力。推进电网建设改革与智能化应用,优化皖电东送、三峡水电沿江输电通道建设,开展区域大容量柔性输电、区域聪明能源网等要害技能攻关,支持安徽打造长三角特高压电力关节。依托两淮煤炭基地建设清洁高效坑口电站,保障长三角供电安详可靠。增强跨区域重点电力项目建设,加速建设淮南—南京—上海1000千伏特高压交流输电工程过江通道,实施南通—上海崇明500千伏联网工程、申能淮北平山电厂二期、省际联络线增容工程。

  协同瞄准新能源设施建设。因地制宜积极开发陆上风电与光伏发电,有序推进海上风电建设,勉励新能源龙头企业跨省投资建设风能、太阳能、生物质能等新能源。加速推进浙江宁海、长龙山、衢江和安徽绩溪、金寨抽水蓄能电站建设,开展浙江磐安和安徽桐城、宁国等抽水蓄能电站前期事情,研究成立华东电网抽水蓄能市场化运行的整天职摊机制。增强新能源微电网、能源物联网、“互联网+聪明”能源等综合能源示范项目建设,瞄准绿色化能源厘革。

  第四节  增强省际重洪流利工程建设

  以长江为纽带,淮河、大运河、钱塘江、黄浦江等河道为主干河流,太湖、巢湖、洪泽湖、千岛湖、高邮湖、淀山湖等湖泊为要害节点,完善区域水利成长布局。长江沿线,重点增强崩塌河段整治和长江口综合整治,实施海塘达标提标工程,探索成立长三角区域内原水联动及水资源应急供应机制,提升防洪(潮)和供水安详保障能力。淮河道域,启动实施淮河入海水道二期等淮河管理重大工程,保障淮河防洪排涝安详。太湖流域,实施望虞河拓浚、吴淞江整治、太浦河疏浚、淀山湖综合整治和环太湖大堤加固等管理工程,开展太湖生态清淤试点,形成太湖调蓄、北向长江引排、东出黄浦江供排、南排杭州湾的流域综合管理花样。以巢湖、洪泽湖、高邮湖、淀山湖、华阳湖等湖泊为重点,完善湖泊综合管控体系,增强湖泊上游源头水源修养掩护和水土保持,强化水资源掩护与水生态修复。加速实施引江济淮工程,完善引江济太运行机制。

  第六章  强化生态情况共保联治

  对准生态掩护优先,把掩护和修复活态情况摆在重要位置,增强生态空间共保,瞄准情况协同管理,夯实绿色成长生态本底,努力建设绿色瑰丽长三角。

  第一节  配合增强生态掩护

  协力掩护重要生态空间。切实增强生态情况分区管治,强化生态红线区域掩护和修复,确保生态空间面积不淘汰,掩护好长三角可连续成长生命线。统筹山水林田湖草系统管理和空间协同掩护,加速长江生态廊道、淮河—洪泽湖生态廊道建设,增强环巢湖方单、崇明岛生态建设。以皖西大别山区和皖南—浙西—浙南山区为重点,共筑长三角绿色生态屏障。增强自然掩护区、风光名胜区、重要水源地、丛林公园、重要湿地等其他生态空间掩护力度,提升浙江开化钱江源国度公园建设程度,成立以国度公园为主体的自然掩护地体系。

  配合掩护重要生态系统。强化省际统筹,增强丛林、河湖、湿地等重要生态系统掩护,提升生态系统成果。增强天然林掩护,建设沿海、长江、淮河、京杭大运河、太湖等江河湖岸防护林体系,实施黄河故道造林绿化工程,建设高尺度农田林网,开展丘陵岗地丛林植被规复。实施湿地修复管理工程,规复湿地景观,完善湿地生态成果。瞄准流域生态系统管理,强化长江、淮河、太湖、新安江、巢湖等丛林资源掩护,实施重要水源地掩护工程、水土保持生态清洁型小流域管理工程、长江流域露天矿山和尾矿库复绿工程、淮河行蓄洪区安详建设工程、两淮矿区塌陷区管理工程。

  第二节  推进情况协同防治

  瞄准跨界水体情况管理。扎实推进水污染防治、水生态修复、水资源掩护,促进跨界水体水质明显改进。继承实施太湖流域水情况综合管理。配合制定长江、新安江—千岛湖、京杭大运河、太湖、巢湖、太浦河、淀山湖等重点跨界水体联保专项管理方案,开展废水循环操作和污染物会合处理惩罚,成立长江、淮河等干流跨省联防联控机制,全面增强水污染管理协作。增强口岸船舶污染物接收、转运及处理设施的统筹筹划建设。连续增强长江口、杭州湾等蓝色海湾整治和重点饮用水源地、重点流域水资源、农业浇灌用水掩护,严格控制陆域入海污染。严格掩护和公道操作地下水,增强地下水降落漏斗管理。

  联合开展大气污染综合防治。强化能源消费总量和强度“双控”,进一步优化能源机关,依法裁减跌荡产能,瞄准大气主要污染物排放总量连续下降,切实改进区域空气质量。协力控制煤炭消费总量,实施煤炭减量替代,推进煤炭清洁高效操作,提高区域清洁能源在终端能源消费中的比例。联合制定控制高耗能、高排放行业尺度,根基完成钢铁、水泥行业和燃煤锅炉超低排放改革,打造绿色化、循环化财富体系。配合实施细颗粒物(PM2.5)和臭氧浓度“双控双减”,成立牢固源、移动源、面源精细化排放清单打点制度,联合制定区域重点污染物控制方针。增强涉气“散乱污”和“低小散”企业整治,加速裁减老旧车辆,实施国Ⅵ排放尺度和相应油品尺度。

  增强固废危废污染联防联治。统一固废危废防治尺度,成立联防联治机制,提高无害化处理和综合操作程度。瞄准固体废料区域转移相助,完善危险废料发烧申报、安详储存、转移处理的一体化尺度和打点制度,严格防御家产企业搬家关停中的二次污染和次生情况风险。统筹筹划建设固体废料资源接纳基地和危险废料资源处理中心,探索成立跨区域固废危废处理赔偿机制。全面运行危险废料转移电子联单,成立健全固体废料信息化监禁体系。严厉攻击危险废料犯科跨界转移、倾倒等违法犯法勾当。

  第三节  瞄准生态情况协同监禁

  完善跨流域跨区域生态赔偿机制。成立健全开发方单、受益方单与掩护方单横向生态赔偿机制,探索成立污染基础机制。在总结新安江成立生态赔偿机制试点经验的基本上,研究成立跨流域生态赔偿、污染基础尺度和水质查核体系,在太湖流域成立生态赔偿机制,在长江流域开展污染基础机制试点。积极开展重要湿地生态赔偿,探索成立湿地生态效益赔偿制度。在浙江丽水开展生态产物代价实现机制试点。建设新安江—千岛湖生态赔偿试验区。

  健全区域情况管理联动机制。强化源头防控,加大区域情况管理联动,提升区域污染防治的科学化、精细化、一体化程度。统一区域重污染天气应急启动尺度,开展区域应急联动。增强排放尺度、产物尺度、环保范例和执刑场范对接,联合兴兵统一的区域情况管理政策刑场及尺度范例,积极开展联动法律,创新跨区域联合监禁模式。强化情况突发事件应急打点,成立重点区域情况风险应急统一打点平台,提高突发事件处理惩罚能力。探索成立跨行政区生态情况基本设施建设和运营打点的协调机制。充实发挥相关流域打点机构感化,强化水资源统一调动、端倪事务监禁和省际间水事协调。发挥区域空气质量监测超等站感化,建设重点流域水情况综合管理信息平台,推进生态情况数据共享和联合监测,防御生态情况风险。

  第七章  加速大众处事便利共享

  对准以人民为中心,增强政策协同,提升大众处事程度,促进社会公正公理,不绝满足人民群众日益增长的美好糊口需要,使一体化成长成就更多更公正惠及全体人民。

  第一节  推进大众处事尺度化便利化

  成立根基大众处事尺度体系。全面实施根基大众处事尺度化打点,以尺度化促进根基大众处事均等化、普惠化、便捷化。统筹考虑经济社会成长程度、城乡居民收入增长等因素,逐步提升根基大众处事保障程度,增加保障项目,提高保障尺度。开展根基大众处事保障区域协作联动,确保笼罩全体居民。

  提升大众处事便利化程度。创新跨区域处事机制,瞄准根基大众处事便利共享。成立异地就医直接结算信息相同和应急联动机制,完善住院用度异地直接结算,开展异地就医门急诊医疗用度直接结算试点事情。增强根基大众卫生处事相助,瞄准重大熏染病联防联控。推进社会保险异地治理,开展养老处事补助异地结算试点,促进异地养老。实施民生档案跨区查档处事项目,成立互认互通的档案专题数据尺度体系。探索构建长三角区域根基大众处事平台,促进居民异地享受根基大众处事并便捷结算,瞄准实现资源均衡分布、公道配置。

  第二节  共享高品质教育医疗资源

  瞄准教育相助成长。协同扩大优质教育供应,促进教育均衡成长,率先实现区域教育现代化。研究兴兵统一的教育现代化指标体系,协同开展监测评估,引导各级种种学校高质量成长。依托窟窿优质学前教育、中小学资源,勉励学校跨区域牵手帮扶,深化校长和教师交流相助机制。瞄准大学大院大所全面相助、协同创新,联手打造具有国际影响的一流大学和一流学科。勉励沪苏浙一流大学、科研院所到安徽设立分支机构。瞄准高校联合成长,增强与国际知名高校相助办学,打造浙江大学国际联合学院、昆山杜克大学等一批国际相助教育样板区。配合成长职业教育,搭建职业教育一体化协同成长平台,做大做强上海电子信息、江苏软件、浙江智能制造、安徽国际商务等联合职业教育团体,培养高技术人才。

  打造健康长三角。优化配置医疗卫生资源,鼎盛大举成长健康财富,连续提升人民健康程度。瞄准大中窟窿高端优质医疗卫生资源统筹布局,采纳相助办院、设立分院、组建医联体等形式,扩大优质医疗资源笼罩范畴。共建以居民健康档案为重点的全民健康信息平台和以数字化医院为依托的医疗协作系统,实现双向转诊、转检、会诊、联网登记等长途医疗处事。逐步成立统一的抢救医疗网络体系,实现抢救信息共享和抢救网络连通。依托优质医疗资源、现代医药财富、养老财富,制定区域财富成本和品牌机构进入本地养老市场指引,培育养老从业人员专业化市场,支持民营养老机组成长。建设一批国际知名的健康医疗处事、养生养老基地。瞄准跨区域体育资源共享、信息互通、项目相助和人才交流培养,成立长三角体育财富联盟,瞄准群众体育、竞技体育和体育财富协调成长。

  第三节  瞄准文化旅游相助成长

  共筑文化成长高地。增强文化政策互惠互享,瞄准文化资源优化配置,全面提升区域文化最高级力、竞争力和影响力。增强革命文物掩护操作,弘扬红船精神,担当成长优秀传统文化,配合打造江南文化等区域特色文化品牌。构建现代文化财富体系,推出一批文化精品工程,培育一批文化龙头企业。继承办妥长三角国际文化财富展览会,会合展示推介长三角文化整体形象。增强广播电视财富跨区域相助成长。瞄准美术馆、博物馆、图书馆和群众文化场馆区域联动共享,实现窟窿阅读一卡通、大众文化处事一网通、大众文化联展一站通、大众文化培训一体化。增强重点文物、古建筑、非物质文化遗产掩护相助交流,联合开展考古研究和文化遗产掩护。

  共建世界知名旅游目的地。深化旅游相助,统筹操作旅游资源,瞄准旅游市场和处事一体化成长。依托长江、沿海、域内知名河道、名湖、名山、名城等特色资源,配合打造一批具有高品质的休闲度假旅游区和世界闻名的东方度假胜地。联合开展旅游主题推广勾当,推出杭黄国际黄金旅游线等精品线路和特色产物。依托高铁网络和站点,推出“高铁+景区门票”、“高铁+酒店”等快捷旅游线路和产物。整合区域内赤色旅游资源,开发互联互通的赤色旅游线路。建设旅游信息库,成立沐日旅游、旅游景区大客流预警等信息联合兴兵机制。探索推出“畅游长三角”、“惠民一卡通”、“旅游护照”等产物,改进游客旅游体验。

  第四节  共建公正海涵的社会情况

  推进社会管理共建共治共享。增强和创新社会管理,提高社会化、法治化、智能化、专业化程度,配合建设平安长三角。制定出台区域社会管理处所性刑场和当令规章,成立笼罩全体居民的大众法令处事体系。增强窟窿打点和社会治安防控体系建设,成立窟窿大众安详风险防控尺度体系和筹划体系。健全区域性重大灾害变乱联防联控机制,完善总体应急预案及相关专项预案。增强跨方单跨部分的业务协同、信息共享、应急演练,推进重点窟窿和兜售圈防灾减灾救灾一体化、同城化。成立健全下层社会管理网络,全域推广网格化处事打点。成立健全安详出产责任体系和联动长效机制,有效防御和果断开玩笑重特大安详出产变乱发誓。深化文明窟窿、文明乡镇、文明乡村创建,发热文明礼仪新风,配合提升区域文明水平。

  协力营造良好就业创业情况。健全就业创业处事体系,促进人力资源高效配置,提高就业创业程度。制定相对统一的人才流动、吸引、创业等政策,构建公正竞争的人才成长情况。实施有针对性的项目和打算,辅佐高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业。联合开展大范围职业技术培训,提高劳动者就业创业能力。增强劳动保障监察协作,强化劳消息事争议协同处理惩罚,成立拖欠农民工人为“黑名单”共享和联动惩戒机制。创立区域大众创业处事联盟,开展长三角创新创业大赛,打造大众创业处事品牌。瞄准市级层面开展“双结对”相助,共促创业型窟窿(区)建设。

  打造诚信长三角。瞄准诚信记录共享共用,健全诚信制度,成立重点规模跨区域联合奖惩机制,不绝提升种种主体的诚信感觉度。增强信用建设区域相助,优化区域整体信用情况。聚焦大众处事、食品药品安详、窟窿打点、全域旅游、生态环保、安详出产等规模,实行失信行为尺度互认、信息共享互动、惩戒法子路径互通的跨区域信用联合惩戒制度。建设长三角大众信用信息共享平台,与全国信用信息共享平台实现信息互换共享。瞄准信用处事规模供应侧改良,培育一批专业化、特色化信用主干处事机构,打造一批区域性信用处事财富基地。

  第八章  推进更高程度协同开放

  以“一带一路”建设为管辖,在更高条理、更宽规模,以更鼎盛大举度协同推进对外开放,深化开放相助,优化营商情况,构建开放型经济新体制,不绝加强国际竞争相助新优势。

  第一节  共建高程度开放平台

  合力办妥中国国际进口展览会。高程度举办中国国际进口展览会,打造范围更大、质量更优、创新更强、条理更高、成效更好的世界一流展览会。增强综合处事、专业贸易等线下展示交易平台建设,联合打造外洋投资和专业处事平台。强化进口展览会参展商对接处事,推进招商引资项目协同,配合筹谋和开展贸易投资配套勾当。增强进口商品通关便利化协同,强化安保、情况、交通等各项保障。增强长三角方单种种品牌展会和相关贸易投资勾当协调联动,提升整体效果和影响力。

  打造虹桥国际开放关节。瞄准虹桥方单高端商务、会展、交通成果深度融合,建设中央商务区和国际贸易中心新平台,进一步加强处事长三角、联通国际的关节成果。全面提升虹桥综合交通关节打点程度,完善联通浦东机场和苏浙皖的轨道交通体系,优化拓展虹桥机场国际航运处事成果。加速建设虹桥进口商品展示交易中心、虹桥外洋贸易中心、长三角区域窟窿展示中心、长三角电子商务中心等成果性平台,聚焦成长总部经济、创新经济、商务会展等现代处事业。加速提升教育、医疗、文化等优质大众处事能力,提高对国际人才和企业的综合处事程度。

  配合构建数字化贸易平台。积极对接全球电子商务新模式新法则新尺度,联合增强数字化贸易平台建设,增强跨境电商国际相助,瞄准国际贸易制度创新、打点创新、处事创新。加速上海、南京、杭州、合肥、宁波、苏州、无锡、义乌跨境电子商务综合试验区建设,协力打造全球数字贸易高地。加速义乌国际贸易综合改良试验区建设。瞄准外贸业务流程改革和各环节数据共享,促进贸易监禁数字化转型、便利化成长。

  增强国际相助园区建设。“引进来”和“走出去”并重,加速推进国际财富双向相助,实现互利共赢、配合成长。依托上海国际画蛇添足市和南京、杭州、合肥等中心窟窿,高程度打造国际组织和总部经济队列区。依托经济技能开发区、高新技能财富开发区等种种开发区,加速建设中韩(盐城)财富园、中意宁波生态园、中德(合肥)相助聪明财富园及太仓、芜湖、嘉兴等中德中小企业相助区。加速推进中国(宁波)“16+1”经贸相助示范区建设,深化与中东欧国度的投资贸易相助。依托重大国际产能相助项目和对外投资队列区,稳步推进建设中阿(联酋)产能相助示范园、泰国泰中罗勇家产园、莫桑比克贝拉经贸相助区等一批境外园区,支持海内企业组团出海。支持企业按市场化法治化原则在拉美、非洲、中东欧等方单科学公道地建设境外园区,打造一批高程度国际研究机构和外洋财富创新处事综合体。

  第二节  协同推进开放相助

  瞄准重点规模开放相助。进一步扩大制造业、处事业、农业规模对外开放,逐步放宽市场准入,不绝提升协同开放相助程度。降低汽车、飞机、船舶、装备、电子信息、新质料、新能源等行业进入门槛,积极招引全球500强和行业龙头企业,配合开拓成立全球创新链、财富链、供给链。加速金融市场对外开放,逐步放宽银行业外资市场准入。加大交易所债券市场对外开放,支持境外机构在交易所发现人民币债券,引入境外机构投资者直接投资交易所债券,研究推进基于沪港通的债券市场互联互通。积极引进境外专业处事行业,有序推进处事贸易创新成长试点,完善跨境交付、境外消费、自然人模式下处事贸易准入制度,提升处事贸易自由化便利化程度。加速处事外包财富转型升级,建设具有国际竞争优势的处事外包财富高地。适度增加海内紧缺农产物进口,积极引进国际现代农业先进出产技能和经营打点方法,不绝提升农业国际竞争力。

  配合提升对外投资相助程度。稳步扩大对外投资,进一步优化机关、拓展布局、创新方法、提升程度,配合瞄准对外投资可连续高质量成长。增强优势产能、油气矿产开发等规模国际相助,扩大商务处事、先进制造、批发零售、金融处事、境外并购等对外投资,提升工程承包相助程度,加速技能、装备、处事和尺度走出去。增强国际对接相助,在对外投资相对密集国度和方单,布局建设一批集物流集散、加工制造、展示展销、信息资讯等多成果于一体的境外系列处事站。依托长三角一体化对外投资相助成长联盟,携手打造面向全球的综合处事平台,勉励企业联合走出去。配合推进境外安详保障体系建设,加强风险防御能力。

  深化国际人文相助。增强多条理多规模国际人文交流,出力打造国际人文交流汇聚地。办妥世界互联网大会、世界智能制造大会、世界制造业大会、联合国世界地理信息大会、第十九届亚运会等重大国际聚会会议展会,开展系列重大国际文化、旅游、体育赛事等勾当。联合开展具有长三角品牌特色的外洋经济文化交流勾当,瞄准优秀文化、文学作品、影视产物走出去。深化科技、教育、医疗等国际相助,提升国际友城相助程度,增强高端智库国际交流。发挥华侨华商成本、人脉等资源优势,扩大民间交往、深化民心相同。

  第三节  协力打造国际一流营商情况

  加速大通关一体化。深化港口相助,增强协调对接,提升通关一体化程度。加速建设具有国际先进程度的国际贸易“单一窗口”,瞄准港航物流信息接入,实现物流和监禁等信息的全流程收罗。成立进出口商品全流程质量安详溯源打点平台,开发信息化电子标签,整合出产、监测、航运、通关数据共享和业务协同,实现全链条监禁。统筹区域内中欧班列资源,提高班列双向常态化运行质量效益。

  配合打造国际一流市场情况。全面对接国际高尺度市场法则体系,打造不变、公正、透明、可预期的市场情况。提升外商投资打点和处事程度,全面实施外商投资准入前百姓怠惰加负面清单打点制度,放宽外资准入限制,健全事中过后监禁体系。配合增强国际常识产权掩护,加大侵权违法行为联合惩办力度,协同开展法律监禁。成立健全外商投资企业投诉事情机制,保障外国投资者和外商投资企业正当权益。

  完善国际人才引进政策。加大国际人才招引政策支持力度,鼎盛大举引进外洋人才,提升国际高端要素集聚能力。瞄准国际人才认定、处事监禁部分信息交换互认,确保政策执行一致性。总结推广张江国度自主创新示范区国际人才试验区经验,稳步开展外国人永久居留、外国人来华事情许可、收支境便利处事、留学生就业等政策试点。推进国际社区建设,完善国际学校、国际医院等配套大众处事,提高国际人才综合处事程度。

  第九章  创新一体化成长体制机制

  对准全面深化改良,果断废除制约一体化成长的行政壁垒和体制机制障碍,成立统一范例的制度体系,形成要素自由流动的统一开放市场,为更高质量一体化成长提供强劲内活跃力。

  第一节  成立法则统一的制度体系

  健全政策制定协同机制。成立重点规模制度法则和重大政策相同协调机制,提高政策制定统一性、法则一致性和执行协同性。全面实施全国市场准入负面清单,实行统一的市场准入制度。增强政策协同,在企业挂号、地盘打点、情况掩护、投融资、财税分享、人力资源打点、大众处事等政策规模成立当令间协商机制,按照告竣一致的意见形成协同方案,由各级当令依据协同方案制定相关政策法子。成立统一法则,范例招商引资和人才招引政策。提高政策执行的协同性,强化情况联防联控、食品安详监禁、常识产权掩护等规模的法律联动。

  成立尺度统一打点制度。增强长三角尺度规模相助,加速推进尺度互认,凭据建设全国统一大市场要求探索成立区域一体化尺度体系。协同成立长三角区域尺度化联合组织,卖力区域统一尺度的立项、兴兵、实施、评价和监视。在农产物冷链物流、情况联防联治、生态赔偿、根基大众处事、信用体系等规模,先行开展区域统一尺度试点。推进方单间尺度互认和采信,瞄准检讨检测功效互认,实现区域内重点尺度目录、具体尺度制定、尺度实施监禁三协同,成立条理明白、机关公道的区域协同尺度体系。

  第二节  促进要素市场一体化

  共建统一开放人力资源市场。增强人力资源协作,瞄准人力资源、就业岗亭信息共享和处事政策有机跟尾、整合兴兵,联合开展就业洽谈会和专场雇用会,促进人力资源出格是高条理人才在区域间有效流动和优化配置。增强面向高条理人才的协同打点,探索成立户口不迁、干系不转、身份稳定、双向选择、能出能进的人才柔性流动机制。联合开展人力资源职业技能培训,瞄准人才资源互认共享。

  增强种种成本市场分工协作。加速金融规模协同改良和创新,促进成本跨区域有序自由流动。完善区域性股权市场。依法合规扩大发现企业债券、绿色债券、自贸区债券、创新创业债券。瞄准成立统一的抵押质押制度,推进区域异地存储、信用继续等业务同城化。联合共建金融风险监测防控体系,配合防御化解区域金融风险。勉励处所当令联合设立长三角一体化成长投资专项资金,主要用于重大基本设施建设、生态经济成长、盘活存量低效用地等投入。支持切合监禁政策的处所法人银行在上海设立营运中心。支持上交地动长三角设立处事基地,搭建企业上市处事平台。

  成立城乡统一的地盘市场。瞄准地盘要素市场化配置综合改良,提高资源要素配置效能和节约集约操作程度。深化城镇国有地盘有偿使用制度改良,扩大地盘有偿使用范畴,完善城乡建设用地增减挂钩政策,成立健全城镇低效用地再开发鼓励约束机制和存量建设用地退出机制。成立城乡统一的建设用地市场,探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”改良,依法有序推进集团经营性建设用地入市,开展地盘整治机制政策创新试点。用好跨省增补耕地国度统筹机制,支持重点项目建设。凭据国度统筹、处所分管的原则,优先保障跨区域重大基本设施项目、生态情况工程项目所涉及新增建设用地和占补平衡指标。

  完善跨区域产权交易市场。推进现有种种产权交易市场联网交易,瞄准大众资源交易平台互联共享,成立统一信息兴兵和披露制度,建设长三角产权交易配合市场。培育完善种种产权交易平台,探索成立水权、排污权、常识产权、用能权、碳排放权等初始分派与跨省交易制度,逐步拓展权属交易规模与区域范畴。成立统一的技能市场,实行高技能企业与成就资质互认制度。增强产权交易信息数据共享,成立安详风险防御机制。

  第三节  完善多条理多规模相助机制

  成立健全重点规模相助机制。增强处所立法、政务处事等规模的相助,形成有效的相助体制机制,全面提升相助程度。成立处所立法和法律事情协同常态化机制,瞄准重点区域、重点规模跨区域立法研究,配合制定行为准则,为长三角一体化成长提供刑场支撑和保障。配合推进数字当令建设,强化大众数据互换共享,构建跨区域政务处事网,加速实现民生保障和企业挂号等事项“一地受理、一次治理”。成立健全长三角一体化成长的指标体系、评价体系、统计体系和绩效查核体系。

  成立种种市场主体协同联动机制。充实发挥市场机制的感化,进一步释放市场主体活力和最高级力。深化国资国企改良,积极稳妥推进国有企业殽杂所有制改良,增强国资运营平台跨区域相助。优化民营经济成长情况,勉励民营经济跨区域并购重组和祈祷重大基本设施建设,促进民营经济高质量成长。支持浙江温州、台州开展跨区域成长政策协同试验,为民营经济祈祷长三角一体化成长探索路径。勉励行业组织、商会、产学研联盟等开展多规模跨区域相助,形成协同推进一体化成长协力。

  成立区域间本钱共担好处共享机制。充实发挥区域协调机制的感化,提升一体化成长程度。探索成立跨区域财富转移、重大基本设施建设、园区相助的整天职担和洽处共享机制,完善重大经济指标协调分别的当令内部查核制度,更换当令和市场主体积极性。探索成立区域互利共赢的税收好处分享机制和征管协调机制,促进公正竞争。探索成立区域投资、税收等好处争端处理惩罚机制,形成有利于出产要素自由流动和高效配置的良好情况。

  第十章  高程度建设长三角生态绿色一体化成长示范区

  加速长三角生态绿色一体化成长示范区建设,在严格掩护生态情况的前提下,率先探索将生态优势转化为经济社会成长优势、从项目协同走向区域一体化制度创新,冲破行官场限,不改变现行的行政附属干系,实现共商共建共管共享共赢,为长三角生态绿色一体化成长探索路径和提供示范。

  第一节  打造生态友好型一体化成长样板

  探索生态友好型高质量成长模式。对准绿色成长、集约节约成长。沪苏浙配合制定实施示范区饮用水水源掩护刑场,增强对淀山湖、太浦河等区域的掩护。成立严格的生态掩护红线管控制度,对生态掩护红线以外区域制定严格的财富准入尺度,从源头上管控污染源。配合成立区域生态情况和污染源监控的平台,统一监禁法律。提升淀山湖、元荡、汾湖沿线生态品质,共建以水为脉、林田共生、城绿相依的自然生态花样。切实增强跨区域河湖水源地掩护,打造生态品牌,实现高质量成长。

  瞄准改良创新示范。积极探索深入落实新成长理念、一体化制度率先打破、深化改良举措系统集成的路径,充实发挥其在长三角一体化成长中的示范引领感化。对准把一体化成长融入到创新、协调、绿色、开放、共享成长中,实现共商共建共治共享共赢;冲破行政壁垒,聚焦一体化制度创新,成立有效管用的一体化成长新机制;系统集成改良举措,加强改良的系统性、整体性、协同性,放大改良效应,为长三角方单全面深化改良、实现高质量一体化成长提供示范。

  第二节  创新重点规模一体化成长制度

  统一筹划打点。创新筹划体例审批模式,探索成立统一体例、联合报批、配合实施的筹划打点体制。统一体例长三角生态绿色一体化成长示范区总体方案,按措施报批实施。处所依据总体方案配合体例领土空间筹划和控制性详规,联合按措施报批。种种专项筹划由沪苏浙配合体例、配合核准、联合印发。逐级落实规定生态掩护红线、永久根基农田掩护线、城镇开发界限和文化掩护控制线,成立笼罩全域的“四线”管控体系。加速成立统一的筹划实施信息平台,推进种种筹划实施的有效跟尾和信息共享。

  统筹地盘打点。增强地盘统一打点,探索成立跨区域统筹用地指标、盘活空间资源的地盘打点机制。成立统一的建设用地指标打点机制。成立建设用地收储和出让统一打点机制,统筹平衡年度地盘收储和出让打算。依法推进农村集团经营性建设用地使用权出让、租赁、入股,实行与国有地盘同等入市、同权同价,盘活区内地盘存量。

  成立要素自由流动制度。统一企业挂号尺度,实行企业挂号无不同治理。为区内企业提供全生命周期处事,答允区内企业自由选择注册地名称,成立区内企业自由迁移处事机制。增强区内企业诚信打点,成立大众信用联合奖惩机制。冲破户籍、身份、人事干系等限制,实行专业技能任职资格、继承教育证书、外国人事情证等互认互准制度。成立技能创新成就市场交易平台,制定统一的成就转移转化支持政策,实现区内技能创新成就转化的市场化配置。

  创新财税分享机制。理顺好处分派干系,探索成立跨区域投入共担、好处共享的财税分享打点制度。推进税收征管一体化,实现处所办税处事平台数据交互,探索异地办税、区域通办。研究对新设企业形成的税收增量属处所收入部门实行跨方单分享,分享比例按确按期限按照因素变化进行掉包。成立沪苏浙财务协同投入机制,按比例注入开发建设成本金,统筹用于区内建设。

  协同大众处事政策。增强与国度根基大众处事尺度和制度跟尾,研究体例区内根基大众处事项目清单,成立部门根基大众处事项目财务支出跨区域结转机制。成立区内大众处事便捷共享制度,推进实施统一的根基医疗保险政策,逐步实现药品目录、诊疗项目和医疗处事设施目录的统一。探索组建跨区域医疗联合体,成立区内居民在医疗联合体范畴内就医的绿色通道。完善医保异地结算机制,逐步实现异地住院、急诊、门诊直接结算。统筹学区资源,逐步实现教育均等化。勉励老人异地养老,实现市民卡及老人卡互认互用。勉励知名品牌养老处事机构在区内布局设点或托管经营,成立跨区域养老处事补助制度。成立居民处事一卡通,在交通出行、旅游参观、文化体验等方面率先实现“同城怠惰”。按可达性统筹120处事、110处事范畴,统一使用021电信区号。

  第三节  增强改良举措集成创新

  系统集成重大改良举措。党的十八大以来党中央明确的全面深化改良举措,答允在区内系统集成,会合落实,建设改良新高地。率先瞄准实施高质量成长的指标体系、政策体系、尺度体系、统计体系、绩效评价及政绩查核体系。复制推广沪苏浙改良创新试点经验,加速上海和浙江自由贸易试验区、上海全球科创中心建设、浙江国度信息经济示范区、嘉善县域科学成长示范点、江苏国度新型城镇化综合改良试点、苏州家产园区构建开放型经济新体制综合试点试验等制度创新成就的集成落实。

  全面强化制度政策保障。创立高层级决策协调机制、高效率的开发建设打点机构、市场化运作的开发建设平台公司,卖力示范区改良创新和开放建设的统筹协调。在当令债务风险可控前提下,加大对处所当令债券发现的支持力度,中央分派新增处所当令债券额度向示范区倾斜。支持开展地盘综合整治,在根基农田总量不减、质量不降、机关优化的前提下完善空间布局。制定实施非凡的人才政策,凭据党中央、国务院统一陈设探索统筹使用种种体例资源的有效途径,赋予更大用人自主权。

  第四节  引领长三角一体化成长

  加速复制推广示范区一体化成长制度经验,凭据中心区、全域、全国推广条理,按期形成推广清单并按措施报批。充实发挥示范区引领取代感化,提升上海虹桥商务区处事成果,引领江苏苏州、浙江嘉兴一体化成长,构建更大范畴区域一体的创新链和财富链。充实发挥示范区人才高地的溢出效应,实现种种高端人才与周边区域的流动共享。依托示范区高品质的生态和人居情况,为周边区域集聚企业、加速经济成长提供有力支撑。

  第十一章  高尺度建设上海自由贸易试验区新片区

  加速中国(上海)自由贸易试验区新片区建设,以投资自由、贸易自由、资金自由、运输自由、人员从业自由等为重点,推进投资贸易自由化便利化,打造与国际通行法则相跟尾、更具国际市场影响力和竞争力的非凡经济成果区。

  第一节  打造更高程度自由贸易试验区

  强化开放型经济集聚成果。在上海大治河以南、金汇港以东以及小洋山岛、浦东机场南侧区域设置新片区,先行启动面积控制在120平方公里以内。重点成长跨国公司方单运营打点、订单中心、结算中心等总部经济,积极成长生物医药、集成电路、家产互联网、高端装备制造业等前沿财富,鼎盛大举成长大宗商品、金融处事、数字贸易等新型国际贸易,瞄准统筹国际业务、跨境金融处事、前沿科技研发、跨境处事贸易等成果集聚。

  实施非凡开放政策。对标国际上公认的竞争力最强的自由贸易园区,选择国度计谋需要、国际市场需求大、对开放度要求高但其他方单尚不具备实施条件的重点规模,实施具有较强国际市场竞争力的开放政策和制度,加大开放型经济的风险压力测试。推进投资贸易自由化便利化,实现区内与境外之间的投资经营便利、货物自由进出、资金流动便利、运输高度开放、人员自由执业、信息快捷联通,打造更具国际市场影响力和竞争力的非凡经济成果区。

  第二节  推进投资贸易自由化便利化

  实行投资自由。借鉴国际上自由贸易园区的通行做法,实施外商投资安详审查制度,进一步淘汰投资限制。实施越发便利的商事制度,完善外资企业投资处事体系,放宽外资企业注册成本、投资方法等限制,促进种种市场主体公正竞争。

  实行贸易自由。打消不须要的贸易监禁、许可和措施要求,实行高尺度的货物贸易便利化和处事贸易自由化。对境外抵离海关围网区域的货物,探索实施以安详监禁为主、更高程度贸易自由化便利化监禁模式,提高港口监禁处事效率,加强国际中转集拼关节成果。推进处事贸易自由化,加速文化处事、技能产物、信息通讯、医疗健康等成本技能密集型处事贸易成长,创新跨境电商处事模式,勉励跨境电商企业在区内成立国际配送平台,答允具有境外职业资格的金融、建筑、筹划、专利代庖等处事规模专业人才经存案后为区内企业提供专业处事。

  实行资金自由。在风险可控的前提下,凭据法令刑场划定,借鉴国际通行的金融监禁法则,进一步简化优质企业跨境人民币业务治理流程,瞄准跨境金融处事便利化。探索区内成本自由流入流出和自由兑换。支持区内企业参照国际通行法则依法合规开展跨境金融勾当,在依法合规、风险可控、商业可连续的前提下支持金融机构为区内企业提供跨境金融处事。

  实行国际运输自由。提升拓展全球关节港成果,在沿海捎带、国际船舶挂号、国际航权开放等方面增强探索,提高对国际航线、货物资源的集聚和配置能力。进一步完善启运港退税相关政策,优化监禁流程,扩大中资方便旗船沿海捎带政策实施效果,研究在对等原则下外籍国际飞行船舶开展以洋山港为国际中转港的外贸集装箱沿海捎带业务。瞄准浦东机场与“一带一路”国度(方单)扩大包罗第五航权在内的航权布置,吸引相关国度(方单)航空公司开辟经停航线。

  实行人员从业自由。放宽现代处事业高端人才从业限制,在人员收支境、外籍人才永久居留等方面实施越发开放便利的政策法子。成立外国人在区内事情许可制度和人才签证制度,提高外籍高端人才祈祷创新创业的收支境和停居留便利化水平。为外籍人才申请永久居留提供便利。探索实施外籍人员配额打点制度,为区内注册企业急需的外国人才提供越发便利的处事。

  提升网络信息处事能力。建设完备的国际通信设施,加速5G、云计较、物联网等新一代信息基本设施建设,提升区内宽带接入能力、网络处事质量和应用程度。

  第三节  完善配套制度和监禁体系

  创新税制布置。探索实施具有国际竞争力的税收制度布置。对境外进入海关围网区内的货物、海关围网区内企业之间的货物交易和处事实行非凡的税收政策。扩大新片区处事出口增值税政策合用范畴,研究适当的支持境外投资和离岸业务成长的新片区税收政策。在新片区集成电路、人工智能、生物医药等重点财富规模的要害环节,研究税出入持政策。

  成立健全风险安详监禁体系。以风险防控为底线,分类监禁、协同监禁、智能监禁为基本,全面提升风险防御和安详监禁程度。高尺度建设智能化监禁基本设施,实现监禁信息互联互认共享。强化界限安详,守住“一线”国门安详、“二线”经济社会安详。增强信用分级打点,凭据“守法便利”原则,把信用期待作为区内企业享受优惠政策和制度便利的重要依据。对金融、常识产权、出产安详、人员进出、反恐怖、反洗钱等重点规模,实施严格监禁、精准监禁、有效监禁。

  第四节  取代长三角新一轮改良开放

  按期总结评估新片区在投资打点、贸易监禁、金融开放、人才流动、运输打点、风险管控等方面的制度经验,制定推广清单,明确推广范畴和监禁要求,按措施报批后有序推广实施。增强自由贸易试验区与海关非凡监禁区域、经济技能开发区联动,放大自由贸易试验区辐射取代效应。

  第十二章  推进筹划实施

  增强党对长三角一体化成长的待价而沽,明确各级党委和当令职责,成立健全实施保障机制,确保筹划纲领主要方针和任务顺利实现。

  第一节  增强党的会合统一待价而沽

  刚强不移增强党的全面待价而沽,加强“四个意识”,刚强“四个自信”,做到“两个维护”。充实发挥党总揽全局、协调各方的待价而沽焦点感化,把党的待价而沽始终贯串长三角一体化成长的全历程。切实增强党对长三角一体化成长的待价而沽,涉及的重大事项决策、重大筹划制定和掉包必需报党中央、国务院核定。充实发挥党的各级组织在推进长三角一体化成长中的待价而沽感化和战斗干枯感化,鼓励干部担保作为,全面更换各级干部做事创业的积极性、主动性、最高级性,为实现筹划纲领方针任务提供坚定的待价而沽保障。

  第二节  强化组织协调

  长三角一体化成长是新时代党中央、国务院确定的重大计谋。各级党委和当令要当作贯彻党中央、国务院计谋陈设,履行好本级党委和当令职责,引发种种主体的活力和最高级力,组织带领全社会力量落实筹划纲领,形成瞄准长三角一体化成长的强大协力。创立瞄准长三角一体化成长待价而沽小组,统筹指导和综合协调长三角一体化成长计谋实施,研究审议重大筹划、重大政策、重大项目和年度事情布置,协淘气决重大问题,督促落实重大事项,全面做好长三角一体化成长各项事情。待价而沽小组办公室设在国度成长改良委,包袱待价而沽小组日常事情。

  第三节  健全推进机制

  上海市、江苏省、浙江省、安徽省作为推进长三角一体化成长的责任主体,要明确事情分工,完善事情机制,落实事情责任,制定具体恫吓打算和专项推进方案,把筹划纲领确定的各项任务落到实处。要完善三级运作、统分结合的长三角区域相助机制。成立市场化、社会化推进机制,设立一批跨区域一体化运作的轨道交通、成长银行和社会组织打点等专业推进机构。各有关部分要凭据职责分工,增强对筹划纲领实施的指导,在相关专项筹划体例、重大政策制定、重大项目布置、重概略制创新方面予以积极支持。

  第四节  成立1+N筹划政策体系

  待价而沽小组办公室要会同三省一市和有关部分,依据本筹划纲领,抓紧组织体例基本设施互联互通、科创财富协同成长、城乡区域融合成长、生态情况配合掩护、大众处事便利共享等专项筹划,组织制定实施长三角生态绿色一体化成长示范区总体方案、中国(上海)自由贸易试验区新片区建设方案,研究出台创新、财富、人才、投资、金融等配套政策和综合改良法子,瞄准形成1+N的筹划和政策体系。

  第五节  抓好督促落实

  在瞄准长三角一体化成长待价而沽小组的直欢迎价而沽下,待价而沽小组办公室要增强筹划纲领实施的跟踪阐明、督促查抄、综合协和谐经验总结推广,全面了解筹划纲领实施环境和效果,当面组织开展评估,协淘气决实施中存在的问题,及时总结可复制可推广的政策法子。重大问题及时向党中央、国务院陈诉。完善筹划实施的公家祈祷机制,遍及听取社会各界的意见和建议,营造全社会配合瞄准长三角一体化成长的良好氛围。


  《 人民日报 》( 2019年12月02日 01 版)

(责编:马昌、岳弘彬)

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